Що включає семиденний план Ірану щодо відкриття Ормузької протоки?

Коли Катар передав послання між двома країнами на Генеральній Асамблеї ООН у Нью-Йорку, Іран оголосив Сполученим Штатам, що він запропонував план відновлення Ормузької протоки протягом семи днів.

Міністр закордонних справ Ірану Аббас Арагчі заявив у кулуарах у четвер, що графік може початися, як тільки уряд США прийме пропозицію.

Обидві країни позитивно оцінили непрямі контакти, яким сприяв Катар у Нью-Йорку, але жодна не сигналізувала про дипломатичний прогрес, оскільки війна досягла семимісячної віхи.

Аналітики повідомили Аль-Джазірі, що шанси на укладення твердої мирної угоди залишаються незначними і що Іран все ще хоче дотримуватися підходу, викладеного в попередній угоді, згідно з якою Іран і Оман відігравали ключову роль у контролі над протокою, перш ніж перейти до переговорів щодо умов ширшої мирної угоди.

Тим часом Сполучені Штати, які стверджують, що мають «повний контроль» над Ормузькою протокою, хочуть, щоб ядерна програма Ірану була винесена на негайне обговорення.

Раніше Іран заявляв, що не братиме участі в більш широких мирних переговорах, включно з розглядом своєї ядерної програми, доки не буде знято військово-морську блокаду Ормузької протоки та прилеглих до неї портів, не знято санкції та не нададуть гарантії Сполучених Штатів, що напади припиняться.

Ось що ми знаємо:

Що запропонував Іран?

Арагчі сказав журналістам у Нью-Йорку, що Іран представив свої плани Сполученим Штатам через посередника. «Якщо будуть виконані певні умови, Ормузька протока відкриється наприкінці сьомої доби. [peace] “Переговори відновляться”, – сказав він.

Він не надав подробиць, але сказав, що пропозиція схожа на меморандум про взаєморозуміння (MoU), підписаний Іраном і Сполученими Штатами 17 червня, який було тимчасово розряджено, доки конфлікт не припиниться. “Як тільки вони приймуть цей план, графік почне діяти наступного дня, а протока відкриється через сім днів”, – сказав він.

Відповідно до червневої угоди, Іран пообіцяв дозволити кораблям проходити через протоку без сплати мита протягом 60 днів. Це був термін, відведений для проведення мирних переговорів. Але меморандум залишав відкритим те, що станеться після цього періоду.

Аррагучі не сказав, чи буде така ж домовленість частиною нової пропозиції. Він також не уточнив, що має зробити уряд США до початку семиденного графіка, як дві країни перевірятимуть кроки або які правила застосовуватимуться до судноплавства після відновлення протоки.

Аналітики кажуть, що дуже малоймовірно, що Іран запропонує поступитися контролем над Ормузькою протокою.

Урбан Конінгем, дослідник з Королівського інституту об’єднаних служб, сказав Al Jazeera, що він бачить протоку як ключ до економічного відновлення після війни, оскільки Тегеран навряд чи отримає пом’якшення санкцій, яке він вимагав досі.

«Ормуз — це чітка червона лінія для Ірану», — сказав він Al Jazeera. «Іранці не отримають воєнних репарацій, тому захоплення протоки є єдиним способом, яким вони можуть стати на ноги економічно. Я не думаю, що вони відступляться від цього».

Чому червнева угода важлива?

Меморандум, підписаний у червні, передбачає негайне припинення військових операцій на всіх фронтах, у тому числі в Лівані, де Ізраїль здійснив напади та окупував частини країни, і розпочинає 60-денний період переговорів щодо постійної мирної угоди. Це включало положення про звільнення США від експорту іранської нафти та відновлення морського руху через протоку.

Інші питання, включаючи майбутнє запасів збагаченого урану в Ірані, були відкладені на більш широкі мирні переговори.

Але угода розвалилася наступного місяця на тлі відновлення напруженості щодо маршрутів судноплавства через протоку.

Конінгхем сказав Al Jazeera, що остання пропозиція Ірану відповідає попередній моделі «відкриття протоки протягом семи днів, а потім початку переговорів щодо ядерного файлу».

Але “Сполучені Штати не хочуть фрагментувати питання, вони хочуть обговорювати їх у комплексі”, – сказав він.

Як інакше ця нова пропозиція чинитиме тиск на США?

Конінгем також бачить політичний розрахунок у оприлюдненні пропозиції в ООН у той час, коли американці борються із зростанням цін на паливо. «Іран чинить тиск на президента Трампа через ціни на нафту і газ і протоки, даючи зрозуміти, що це може бути їхнім єдиним шансом перед проміжними виборами». «Це тактика посилення тиску на Сполучені Штати».

Протока, яка проходить між Іраном і Оманом, є важливим маршрутом для експорту нафти і газу з Перської затоки. Збої в транспорті призводять до зростання цін на енергоносії далеко за межами регіону, що дає обом урядам економічну підставу для досягнення угоди, незважаючи на їхні розбіжності.

З наближенням проміжних виборів у США угода про відновлення виборів може дати президенту Трампу шанс знизити ціни на пальне до того, як виборці підуть на вибори, що потенційно дасть республіканцям вкрай необхідний електоральний поштовх до проміжних виборів.

Але Трамп запропонував інший спосіб підрахунку виборів. У своїй промові перед Генеральною асамблеєю у вівторок він звинуватив Іран у тому, що він чекає, щоб побачити, що зробить Республіканська партія в листопаді, і очікує, що угода буде досягнута після голосування. Він також погрожував «знищити Ісламську Республіку», якщо не буде угоди.

Президент Трамп наполягав, що вибори не вплинули на його рішення щодо Ірану, сказавши: «Єдине, що має значення, це те, що Іран ніколи не матиме ядерної зброї».

Тому залишається відкритим питання, чи буде достатньо перспективи зниження цін на енергоносії, щоб переконати режим прийняти запропонований Тегераном порядок переговорів. Конінгем сумнівається в цьому. “Президент Трамп готовий до того, що така ситуація триватиме до проміжних виборів”, – сказав він. «Та сама проблема залишається в тому, що пропозиція не відповідає на запитання щодо ядерного файлу».

Який статус ширших мирних переговорів між Сполученими Штатами та Іраном?

Арагчі зустрівся зі спеціальним посланником США Стівом Віткоффом і зятем президента Трампа Джаредом Кушнером у вівторок під час зустрічі за посередництва Катару. Міністр закордонних справ Ірану сказав, що обмін був продуктивним і що обидві сторони продовжують обмінюватися повідомленнями.

Але державний секретар Марко Рубіо сказав, що було б помилкою описувати переговори як великий прогрес.

Бурк Озчелік, старший дослідник безпеки на Близькому Сході, сказав Al Jazeera, що головною перешкодою для Вашингтона та Тегерана є те, що кожна сторона має різні припущення щодо того, наскільки сильно вони можуть чинити тиск на іншу. Він сказав, що адміністрація Трампа навряд чи відновить невдалий меморандум, оскільки вважає, що морська блокада та посилення санкцій працюють.

«Сполучені Штати, схоже, вважають, що це може почекати, доки іранський уряд не буде готовий піти на значні поступки», — сказав Озчелік.

«Але незважаючи на ознаки того, що він страждає економічно, Іран залишається непохитним».